记者走访中央商务区建设将带动当地城市升级

    　走在容桂的天佑城广场，此处与周边的文塔公园、华夏新城等融为一体，成为容桂的新文塔商圈，经过多年的打造，现在是容桂商贸业最发达的区域。

    　在文塔公园一侧，坐落着几处破落民居，与文塔公园的清雅环境、周边的商贸建筑对比起来，显得有点格格不入。据工作人员介绍，这里目前正在拆迁，未来将有一座200多米高、60多层的五星级酒店拔地而起。

    　据了解，随着顺德区城市升级工作的推进，文塔公园周边将进行道路整改、绿化景观升级、人行天桥建设等，集商业、办公、酒店、绿化广场于一体的文塔中央商务区建设将带起当地城市升级新一轮高潮。

    　“升级这一带是必须的，容桂虽然商贸发达，但在档次来说，还是不太够的，”李先生是天佑城一品牌男装的店员，他亲眼见证了文塔商圈一步步从无到有的形成过程，并对未来此处高端商务区的建设表示非常期待。

规划蓝图

40多个项目打造网络城市“强中心”

    　容桂文塔中央商务区是容桂城市升级的重点项目之一。根据昨天顺德区城市升级5年计划动员大会上发布的《顺德区城市升级五年行动计划（征求意见稿）》（以下简称《行动计划》）显示，在全区范围内，这样的重点项目还有近40个，包括德胜商务区总部商务花园建设、德胜河“一河两岸”滨水景观改造、孔雀廊流行音乐集聚区等等。而这些重点项目的建设，均是为了发展顺德功能片区，提升城市品位，打造网络城市的“强中心”。

    　在过去，由于专业镇的建设，顺德镇街的城区发展也各具特色，但同时，土地和城市空间的行政分割制约了顺德的整体提升。为了推进顺德城市升级，实现镇街的资源整合和联动发展，顺德区委区政府根据各个镇街的资源禀赋划分了三大功能片区。按照“东部片区通过提升实现升级、北部片区通过融合实现升级、中南片区通过保育实现升级”的理念，落实三大功能片区的空间格局；通过发展“强中心”，带动功能片区的发展，这也是未来顺德城市升级的工作思路。

    　通过城市升级5年工作计划，顺德将重点推进片区强中心建设，功能完善、设施高效的东部都市发展片区，承接广佛辐射、服务高端的北部都市发展片区，生态良好、绿色休闲的中南部生态产业协调片区等三大功能片区，将在5年后和市民见面。

规划引领：

2016年重点地区规划覆盖率将达100%

    　据介绍，在落实三大功能片区建设方面，具体来说，东部都市发展片区会加强中心城区的提升和整合，打造珠三角城镇群的区域次中心，全力推进顺德新城的开发建设，带动容桂东部新区和伦教休闲文化商圈的发展。北部都市发展片区要承接广佛辐射，培育高端服务，打造广佛黄金走廊和广佛都市核心区的重要功能片区，通过市、区、镇共建全力推进东平新城的建设。中南片生态产业协调区要以生态保育、特色旅游休闲和绿色制造业的发展，打造城乡和谐发展的示范区。

   　而要做到三大功能片区等规划的引领，靠的是陆续制定和出台《顺德区城市升级五年行动计划》、《顺德三大片区战略评估及行动纲领》，以及建立规划年度实施计划制度，加强控制性详细规划的编制和管理（简称控规）。

    　这些计划、纲领、制度、控规都围绕如何实现城市升级，却处在不同的层面。《顺德区城市升级五年行动计划》是以城市升级为目标，对城市规划、城市建设、城市管理工作的统筹安排。而《顺德三大片区战略评估及行动纲领》、规划年度实施计划制度、控制性详细规划则是促使片区协调发展、规划实施和规划管理的指引，是强化“规划引领”的具体体现。

    　记者在《行动计划》中看到，到2016年，重点建设地区的控制性详细规划的覆盖率要达到100%。这样，可以及早确定城市道路的线型、城市地块的性质、城市建设形态等等，让控规走在项目建设的前面，城市建设更加科学规范。

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魅力新城激发北滘活力

    　北滘主动融入广佛都市圈，围绕“超前引领产业转型升级，城市化带动区域发展”的发展思路，以经济建设为中心，以城市建管为核心，深入推进经济社会双转型，致力建设成为产业与城市相互融合、工作和休闲相得益彰、服务设施配套完善、充满生机和活力的魅力新城。

    　北滘城区占地约10平方公里，空间上自北向南由道路和河流分成3个小板块。北滘通过充分调研，对每个小板块采取不同的城市发展策略。

    　老城区内按照“减量、增绿、留白、整容”的思路，严格控制建设，做到多拆少建、只拆不建，保留老城区城市形成机理和人文历史记忆，逐步完善公共服务设施和基础设施。今年以来，在旧城区清拆一些破旧建筑物，腾出地方增建停车场8个，停车位近400个和休闲空间。

    　旧工业区则采取“老瓶装新酒”的办法发展。以工业设计为主题切入，以建设“广东工业设计城”为契机，将旧工业区打造成为特色和主题鲜明的新兴产业聚集区。

   　 新城区部分则是新产业新城市交融。重点发展带动产业升级转型的总部经济以及现代服务业，大力发展人才、技术、资金聚集度高的都市型产业和金融资本行业。

　　北滘认识到，小城市应是有生活有工作的地方，为避免建成一座没有活力的城市，必须统筹考虑产业发展和城市功能的相互关系，在新城区规划了包括总部功能区和都市型产业发展功能区。

    　通过高起点修编新城区控制性规划，经过精心开发和持续建设，北滘新城区已成为展现北滘魅力的新名片。5年来，共投入11.3亿元，高标准建设新城区交通路网、供水、供电、绿化等基础设施，北滘公园、广场、活力体育中心、五星级的金茂华美达广场酒店、智能化的美的总部大楼、宜居住宅小区相继投入使用，文化活动中心、行政服务中心、幼儿园等一批惠民工程正在加紧推进。

镇街经验

建设3大片区

推动城市升级

    　乐从的城市升级战略，是以钢铁、家具、塑料3大专业市场为支柱的商贸产业为根基，以“产城高端、产城共进”为发展思路。并在此基础上规划了3大功能分布合理、功能互为支撑的片区。在每个片区内启动一些有拉动作用的大项目，推动乐从城市升级。

    　这其中包括对接东平新城的北部片区。这个片区中由乐从镇主导的一个重要项目就是乐从北入口的改造。北入口主要是乐从旧钢铁市场的原址，钢铁市场搬迁后，这里将配合东平新城强中心的战略，分两期进行改造。该项目力争通过5至10年的努力，成为省级“三旧”改造示范区、省级智能城市样板区。此外北片区还包括乐从的大墩村、岳步村的改造开放等。

    　其二是乐从围绕东平新城溢出效应和乐从自身产业基础，将佛山一环以北，沿沙良运河两岸的区域规划为城市核心区，将打造成高端居住和创意产业聚集的城市综合群，今后将承载总部、物联网、创意设计、金融和现代服务业。重点推进物联产业新城、罗浮宫总部大厦、星光广场、南区商住区等大型项目。

    　最后是为承载3大专业市场的搬迁和改造，解决乐从因城市功能和产业布局混杂导致产城不协调、不融合的问题，在佛山一环以南规划建设产业核心区，建设一流的产业载体。这里的重点项目包括承接钢铁市场搬迁升级的广东乐从钢铁世界以及北围物流基地、新的塑料市场及配套仓储区、乐从南入口。